國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月19日（星期五）上午10時(shí)30分舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。
生態(tài)環(huán)境部部長：里程碑意義的五年
“十四五”時(shí)期，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的五年，黨中央作出一系列重大部署，推動(dòng)從重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2023年7月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記親自出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。會(huì)后，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，美麗中國建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制加快建立。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們堅(jiān)持以更高站位、更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。具體可以用“五個(gè)新”來概括：
一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效
我們堅(jiān)持方向不變、力度不減，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好幾場標(biāo)志性戰(zhàn)役。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，累計(jì)完成散煤治理4100萬戶；“十四五”淘汰高排放車輛近2000萬輛。我們聚焦重點(diǎn)區(qū)域開展攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降了18%、10%和20%。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們?nèi)骈_展排污口的“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬余個(gè)、入海排污口6.3萬余個(gè)，七大流域和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)到90%和93.3%；全國3000多條地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例也超過90%。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，基本完成132個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬的污染溯源，累計(jì)完成10萬余個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。在固體廢物和新污染物治理方面，我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，組織實(shí)施新污染物治理行動(dòng)，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。
二是綠色低碳發(fā)展邁出新步伐
我們著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，截至目前，全國共有11.2億千瓦的煤電機(jī)組和9.5億噸的粗鋼產(chǎn)能完成全流程或者重點(diǎn)工程超低排放改造。我們建成了全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量，我們還啟動(dòng)了溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力明顯提升。
三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
我國陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超過了30%。我們持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)查處4545個(gè)涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)問題，已基本完成整改。實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程，90%陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群都得到有效保護(hù)。
四是生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升
黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，“十四五”以來組織開展了8批次的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)14.4萬多件，公開曝光典型案例177個(gè)，移交責(zé)任追究問題線索209個(gè)；中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)了美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。我們基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將386萬余個(gè)固定污染源納入排污許可“一證式”管理。實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國家重大科技專項(xiàng)。建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。有效運(yùn)行國家生態(tài)安全、核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
五是全球環(huán)境治理彰顯新?lián)?dāng)
我們作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，繼續(xù)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)上發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。我們成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動(dòng)并運(yùn)行“昆明基金”，有效提振全球生物多樣性保護(hù)的信心。我們還深入推進(jìn)南南合作和綠色“一帶一路”建設(shè)，為建設(shè)清潔美麗世界作出中國貢獻(xiàn)。
我想告訴各位記者朋友的是，經(jīng)過不懈努力，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年，全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%、比2020年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類；各類突發(fā)環(huán)境事件均得到妥善處置。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。
今年以來，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)了持續(xù)向好態(tài)勢，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。1-8月，全國地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降1.2微克/立方米，下降比例達(dá)到4.6%，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例也同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。我們完全有信心實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，還要力爭高質(zhì)量收官，為“十五五”良好開局打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
